Se llama REPowerEU y es un nuevo plan elaborado por la Comisión Europea para dirigir a los Estados miembros hacia una rápida reducción de la dependencia de los combustibles fósiles rusos y acelerar la transición ecológica.
Este miércoles, 18 de mayo, la Comisión Europea (CE) presentó el Plan REPowerEULa Agencia Europea de la Energía (EIA) ha estado trabajando para hacer frente a las dificultades y perturbaciones del mercado mundial de la energía causadas por la invasión de Ucrania por Rusia. La transformación del sistema energético europeo contribuye a dos objetivos acuciantes: acabar con la dependencia de la UE de los combustibles fósiles rusosque se utilizan como arma económica y política y cuestan a los contribuyentes europeos unos 100.000 millones de euros al año, y hacer frente a la crisis climática.
Actuando como Unión, Europa puede liberarse más rápidamente de la dependencia de los combustibles fósiles rusos. Una encuesta revela que 85 % de europeos creen que la UE debe reducir cuanto antes su dependencia del gas y el petróleo rusos para apoyar a Ucrania. Las medidas del plan REPowerEU pueden hacer realidad esta ambición mediante Reducir el consumo de energía, diversificar el abastecimiento energético y acelerar el despliegue de las energías renovables. para sustituir a los combustibles fósiles en los hogares, la industria y la producción de energía.
Transformación ecológica reforzar el crecimiento económico, la seguridad y la acción por el clima a favor de Europa y sus socios. El Mecanismo de Recuperación y Recuperación (MRR) es el eje del plan REPowerEUTambién apoya soluciones coordinadas de planificación y financiación de infraestructuras transfronterizas y nacionales, así como proyectos y reformas energéticas.
La CE propone la introducción de cambia en el Reglamento MRREn el Semestre Europeo de 2022 se adoptará el Programa Europeo de Recuperación y Resiliencia (PERR), de modo que los actuales planes de recuperación y resiliencia (PRR) de los Estados miembros incluyan capítulos específicos de REPowerEU, además del gran número de reformas e inversiones pertinentes ya previstas en dichos planes. Las recomendaciones específicas por país que se publicarán en el ciclo del Semestre Europeo de 2022 contribuirán a este proceso.
Reducir el consumo de energía
Reducir el consumo de energía es la forma más rápida y barata de hacer frente a la actual crisis energética y reducir las facturas. La Comisión propone reforzar las medidas de eficiencia energética a largo plazo, entre ellas una aumento del objetivo vinculante de eficiencia energética de 9% a 13% previsto en el paquete legislativo del Objetivo 55, que forma parte del "Pacto Verde" europeo. Ahorrar energía ahora nos ayudará a prepararnos para las posibles dificultades del próximo invierno.
La Comisión también ha publicado hoy un Comunicación sobre ahorro energéticoen el que describe cambios de comportamiento a corto plazo que podrían reducir la demanda de gas y petróleo en 5 % y anima a los Estados miembros a lanzar campañas de comunicación específicas dirigidas a los hogares y la industria.
También se anima a los Estados miembros a adoptar medidas fiscales para fomentar el ahorro energéticoLa Comisión también ha acordado reducir los tipos del IVA sobre los sistemas de calefacción, el aislamiento de edificios y los aparatos y productos eficientes desde el punto de vista energético. La Comisión también define medidas de contingencia en caso de interrupción grave del suministro y publicará directrices sobre los criterios de priorización de clientes y facilitará un plan coordinado de reducción de la demanda a escala de la UE.
La Comisión Europea ha elaborado una "caja de herramientas" con diversas medidas que pueden ayudar a ciudades y países a reducir inmediatamente el consumo de energía y presentó estimaciones reales del ahorro que puede lograrse, basadas en distintos factores, como la respuesta de los particulares a las campañas publicitarias e informativas.
La lista de la CE incluye dos medidas aprobadas recientemente por mayoría en el Ayuntamiento de LisboaEntre ellas figuran la implantación de calles sin coches -de forma temporal o permanente- y la reducción de los límites de velocidad en entornos urbanos.
Estimando un impacto "medio-alto" en el ahorro de consumo energético, la Comisión propone la reducción de los límites de velocidad en autopistas y zonas urbanas, y el desarrollo de zonas sin coches para facilitar la movilidad suave, pero también la reducción del precio del transporte público y los trenes de larga distancia, o incentivos que hagan que la gente camine y vaya en bicicleta -como sistemas gratuitos de uso compartido de bicicletas, programas de bicicletas compartidas, iniciativas que premien a los viajeros activos, inversiones en nuevas infraestructuras ciclistas y la mejora de las condiciones para transportar bicicletas en el transporte público-.
Con un impacto estimado de "bajo a medio", está la organización de días sin coches en las ciudades, que podrían implicar el cierre temporal de calles o avenidas.
Lisboa ha avanzado en algunas de estas medidas. En 2019, el abono de transporte público -el Navegante- se hizo mucho más asequible en el Área Metropolitana de Lisboa, con un coste mensual de 30 o 40 euros por persona o de 60 u 80 euros por familia; este año, el Ayuntamiento de Lisboa aprobó un nuevo abono de transporte público. programa de transporte público gratuito para determinados grupos de edad. En cuanto a la movilidad blanda, el El Gobierno ha reforzado el programa de ayudas a la compra de bicicletas. Sin embargo, no todo han sido novedades en la misma dirección: el programa municipal con la misma finalidad finalizó a finales de 2021 y no se renovó; el la inversión en nuevos carriles bici se ha ralentizado; y las medidas propuestas por Livre recientemente en el Ayuntamiento de Lisboa y aprobadas por mayoría han sido la comidilla del consistorio y no incluyen a la parte de la ejecutiva del ayuntamiento que pertenece a la lista del presidente Carlos Moedas.
Diversificar los suministros y apoyar a los socios internacionales
La UE se ha trabajohace varios meses, con socios internacionales para diversificar la oferta e garantizó niveles históricos de importación de GNL, así como un mayor suministro de gas transportado por gasoducto. El recién creado Plataforma energética de la UEEsto, apoyado por grupos de trabajo regionales, permitirá la compra conjunta voluntaria de gas, GNL e hidrógeno, agregando la demanda, optimizando el uso de las infraestructuras y coordinando los contactos con los proveedores.
Como siguiente paso, y reproduciendo la ambición del programa conjunto de adquisición de vacunas, la Comisión estudiará la creación de un "mecanismo de compra conjunta"La Comisión se encargará de negociar y celebrar contratos de compra de gas en nombre de los Estados miembros participantes. La Comisión también estudiará medidas legislativas para obligar a los Estados miembros a diversificar sus suministros de gas a lo largo del tiempo. La plataforma también permitirá la compra conjunta de hidrógeno renovable.
A Estrategia energética exterior de la UE adoptada hoy facilitará la diversificación energética y la creación de asociaciones a largo plazo con los proveedores, incluida la cooperación en materia de hidrógeno u otras tecnologías verdes. En consonancia con el Portal Global, la estrategia da prioridad al compromiso de la UE con una energía más sostenible. transición energética ecológica y justa en todo el mundoaumentando el ahorro de energía y la eficiencia energética para reducir la presión sobre los precios, fomentando el desarrollo de las energías renovables y el hidrógeno e intensificando la diplomacia energética.
Se crearán grandes corredores de hidrógeno en el Mediterráneo y el Mar del Norte. Frente a la agresión rusa, la UE apoyar a Ucrania, Moldavia, los países de los Balcanes Occidentales y la Asociación Oriental, así como a sus socios más vulnerables. Seguiremos colaborando con Ucrania para garantizar la seguridad del suministro y el buen funcionamiento del sector energético, allanando al mismo tiempo el camino para el futuro comercio de electricidad e hidrógeno renovable, así como para la reconstrucción del sistema energético en el marco de la iniciativa REPowerUcrania.
Acelerar el despliegue de las energías renovables
Ampliar e intensificar significativamente el despliegue de las energías renovables en la producción de electricidad, la industria, los edificios y el transporte permitirán alcanzar más rápidamente la independencia, impulsar la transición ecológica y reducir los precios con el tiempo. La Comisión propone aumentar el objetivo de grandes energías renovables para 2030 desde los 40% actualesprevisto en el paquete Objetivo 55, para 45%. Este aumento de la ambición global creará el marco para otras iniciativas, entre ellas:
- A Estrategia específica de la UE para la energía solarpara duplicar la capacidad instalada de energía fotovoltaica en 2025 y alcanzar los 600 GW en 2030.
- A iniciativa de energía solar en los tejados que introducirá progresivamente el obligación legal de instalar paneles solares en los nuevos edificios públicos y comerciales y en los nuevos edificios residenciales.
- Duplicar el ritmo de implantación de las bombas de calor y medidas para integrar la energía geotérmica y solar térmica en sistemas modernizados de calefacción urbana y colectiva.
- A recomendación de la Comisión de abordar la lentitud y complejidad de la concesión de licencias para grandes proyectos de energías renovables y un modificación específica de la Directiva sobre energías renovablesPara ser reconocidas como tecnologías de interés público superior. Los Estados miembros deben especificar zonas "preferentes" para las energías renovables en regiones de bajo riesgo medioambiental, donde se aplicará lo siguiente procedimientos de concesión de licencias más sencillos y breves. La Comisión facilita conjuntos de datos sobre zonas sensibles desde el punto de vista medioambiental como parte de su herramienta de cartografía digital de datos geográficos relacionados con la energía, la industria y las infraestructuras, para ayudar a identificar rápidamente estas zonas "preferentes".
- Fijar objetivos de producción nacional de 10 millones de toneladas de hidrógeno renovable e importaciones de 10 millones de toneladas de aquí a 2030, para sustituir al gas natural, el carbón y el petróleo en sectores industriales y de transporte difíciles de descarbonizar. Para acelerar el desarrollo del mercado del hidrógeno, los colegisladores tendrán que acordar objetivos más exigentes para sectores específicos. La Comisión también ha preparado dos actos delegados sobre la definición y la producción de hidrógeno renovablePara garantizar que la producción conduzca a una descarbonización neta. Para acelerar los proyectos en el sector del hidrógeno, se han destinado 200 millones de euros adicionales a la investigación, y la Comisión se ha comprometido a finalizar la evaluación de los primeros grandes proyectos de interés común europeo antes del verano.
- Un plan de acción sobre biometano que establece diversos instrumentos, entre ellos una nueva asociación industrial en el sector del biometano e incentivos financieros para aumentar la producción hasta 35.000 millones de metros cúbicos de aquí a 2030, en particular a través de la Política Agrícola Común.
Reducir el consumo de combustibles fósiles en la industria y el transporte
La sustitución del carbón, el petróleo y el gas natural en los procesos industriales reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero y aumentará la seguridad y la competitividad. Ahorro de energía, eficiencia energética, sustitución de combustibles, electrificación y mayor utilización de hidrógeno renovable, biogás y biometano por la industria energética. la industria podría ahorrar hasta 35.000 millones de metros cúbicos de gas natural de aquí a 2030Esto se añade a las propuestas del paquete del Objetivo 55.
La Comisión pondrá en marcha contratos diferenciales de carbono para apoyar la adopción del hidrógeno verde por parte de la industria y pondrá a disposición financiación específica REPowerEU en el marco del Fondo de Innovación, utilizar los ingresos del comercio de derechos de emisión para apoyar la liberación de la dependencia de los combustibles fósiles rusos. La Comisión también está preparando directrices sobre energías renovables y contratos de compra de electricidad y proporcionará un servicio de asesoramiento técnico, en asociación con el Banco Europeo de Inversiones. La Comisión propone la creación de una alianza de la industria solar de la UE y una asociación de competencias a gran escala para mantener o recuperar el liderazgo tecnológico e industrial en ámbitos como la energía solar y el hidrógeno, así como para apoyar a la mano de obra. La Comisión también intensificará los trabajos sobre el suministro de materias primas esenciales y preparará una propuesta legislativa en este ámbito.
Con el fin de aumentar el ahorro de energía y la eficiencia energética en el sector del transporte y acelerar la transición a los vehículos de emisiones cero, la Comisión presentará un paquete sobre ecologización del transporte de mercancías, destinado a aumentar significativamente la eficiencia energética del sector, y estudiará una iniciativa legislativa para aumentar el porcentaje de vehículos de emisiones cero en las flotas públicas e institucionales a partir de un determinado tamaño. La Comunicación sobre el ahorro de energía en la UE también incluye numerosas recomendaciones dirigidas a municipios, regiones y autoridades nacionales que pueden contribuir eficazmente a la sustitución de los combustibles fósiles en el sector del transporte.
Inversión inteligente
La realización de los objetivos de REPowerEU requiere una una inversión adicional de 210.000 millones de euros hasta 2027. Es un anticipo de nuestra independencia y seguridad. La reducción de las importaciones de combustibles fósiles rusos también puede ahorrar casi 100.000 millones de euros al año. Estas inversiones deben ser realizadas por los sectores público y privado, a escala nacional, transfronteriza y de la UE.
Ya están disponibles 225.000 millones de euros en Préstamos RRM para apoyar REPowerEU. La Comisión ha adoptado hoy legislación y directrices para los Estados miembros sobre cómo deben modificar y completar los planes de recuperación y resistencia en el contexto de REPowerEU. Además, la Comisión propone aumentar la dotación financiera del MRR con 20 000 millones de euros para subvenciones procedentes de la subasta de derechos de emisión del Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión (RCCDE). actualmente en la reserva de estabilización del mercado, de forma que no se perturbe el mercado. De este modo, el RCCDE no sólo reducirá las emisiones y el uso de combustibles fósiles, sino que también movilizará los fondos necesarios para lograr la independencia energética.
Dentro del actual marco financiero plurianual, la política de cohesión apoyará proyectos de descarbonización y transición ecológica con un máximo de 100.000 millones de euros, invirtiendo en energías renovables, hidrógeno e infraestructuras. Una cantidad adicional de 26 900 millones de euros de los fondos de cohesión mediante transferencias voluntarias al RRM. La cantidad de 7.500 millones de euros de la Política Agrícola Común mediante transferencias voluntarias al MRR. La Comisión duplicará la financiación disponible para la convocatoria de propuestas a gran escala del Fondo de Innovación, que se lanzará en otoño de 2022, hasta unos 3 000 millones de euros.
Las redes transeuropeas de energía (RTE-E) han contribuido a crear una infraestructura de gas resistente e interconectada en la UE. Son necesarias algunas infraestructuras de gas adicionalesAdemás de la actual lista de proyectos de interés común (PIC), cuya inversión estimada ronda los 10.000 millones de euros, y compensar plenamente la futura pérdida de importaciones de gas ruso. Las necesidades de sustitución de la próxima década pueden satisfacerse sin consolidar la dependencia de los combustibles fósiles, crear activos inmovilizados u obstaculizar nuestras ambiciones climáticas. Acelerar los PIC eléctricos también será esencial para adaptar la red eléctrica a las necesidades futuras. O Mecanismo "Conectar Europa apoyará este proceso y la Comisión ha lanzado hoy una nueva convocatoria de propuestas con un presupuesto de 800 millones de eurosA este le seguirá otro a principios de 2023.
Contexto
El 8 de marzo de 2022, tras la invasión de Ucrania por Rusia, la Comisión propuso el esbozo de un plan independizar a Europa de los combustibles fósiles rusos mucho antes de 2030. En el Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo, los dirigentes de la UE acordaron este objetivo y pidieron a la Comisión que presentara un plan REPowerEU detallado, que ya ha sido adoptado. El reciente interrupciones del suministro de gas a Bulgaria y Polonia demuestran la urgencia de resolver la falta de fiabilidad del abastecimiento energético de Rusia.
La Comisión ha adoptado cinco sanciones sin precedentes en respuesta a los actos de agresión de Rusia contra la integridad territorial de Ucrania y las crecientes atrocidades contra la población civil y las ciudades ucranianas. El régimen de sanciones ya cubre las importaciones de carbón y la Comisión ha presentado propuestas para eliminar progresivamente las importaciones de petróleo para finales de año, que están siendo debatidas por los Estados miembros.
O Pacto Verde Europeo es el plan de crecimiento a largo plazo de la UE para que Europa sea climáticamente neutra en 2050. Este objetivo está consagrado en la Derecho europeo del climay el compromiso jurídicamente vinculante de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos 55 % para 2030 en comparación con los niveles de 1990. En julio de 2021, la Comisión presentó el Paquete Objetivo 55que incluye propuestas legislativas para hacer realidad estas aspiraciones. Estas propuestas por sí solas permitirían reducir en 30 % el consumo de gas de aquí a 2030, y más de un tercio de este ahorro procedería del cumplimiento del objetivo de eficiencia energética de la UE.
El 25 de enero de 2021, el Consejo Europeo invitó a la Comisión y a la Alta Representante a preparar un nuevo estrategia energética exterior. La estrategia combina la seguridad energética con la transición mundial hacia una energía limpia a través de la política exterior y la diplomacia energética, respondiendo a la crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania y a la acuciante amenaza del cambio climático. La UE seguirá apoyando la seguridad energética y la transición ecológica de Ucrania, Moldavia y los países socios de su vecindad inmediata. La estrategia reconoce que la invasión rusa de Ucrania tiene un impacto global en los mercados energéticos, con especial atención a los países socios en desarrollo. La UE seguirá abogando por una energía segura, sostenible y asequible en todo el mundo.
