Avis.
Les problèmes actuels de congestion du trafic sur l'Avenida da Liberdade ne peuvent pas être résolus en ajoutant de la capacité, ce qui fait des côtés un renforcement de la voie centrale.
En 2012, lors de la présentation publique des modifications à apporter aux côtés de l'Avenida da Liberdade, António Costa, alors maire de Lisbonne, a exposé les objectifs du changement : réduire le volume du trafic et améliorer la qualité de l'air sur l'avenue, augmenter la sécurité du trafic, offrir une plus grande commodité aux personnes et favoriser une bonne connexion entre les trottoirs et les espaces boisés centraux.. La décision a été précipitée par une action intentée par la Commission européenne contre l'État portugais pour le compte de la Commission européenne. le non-respect de la loi sur la qualité de l'air sur l'Avenida.
En effet, malgré quelques tentatives pour résoudre ce problème - lavage de la chaussée pour éliminer les polluants qui s'y déposent, meilleure gestion des carrefours à feux, introduction d'un tarif plus élevé et réduction de la durée maximale de stationnement sur les côtés de l'avenue, campagnes de promotion des transports publics sur cet axe bien desservi par Carris et le métro de Lisbonne -, la concentration de polluants a continué à dépasser les limites légales. La solution passe donc par la réduction du trafic et l'interdiction des véhicules qui ne respectent pas les normes européennes d'émissions polluantes.C'est ce qui s'est produit avec l'introduction d'une zone à émissions réduites (REZ) en 2011 sur l'Avenida pour les véhicules antérieurs à 1992 (norme Euro 1), avec toutefois des exceptions pour les résidents, les véhicules d'urgence et les transports publics.
Cette nouvelle proposition de circulation automobile sur les côtés de l'Avenida da Liberdade ferait l'objet d'une enquête. période d'essai de trois moisconformément à ce qui a été convenu lors d'une douzaine de réunions publiques avec de multiples parties prenantes : habitants, commerçants, entrepreneurs de l'hôtellerie et de la restauration, cabinets d'avocats, associations professionnelles, opérateurs de transport et conseils paroissiaux... Lors de ces réunions, les points suivants ont été abordés a présenté trois alternatives pour atteindre ces objectifs, qui reflétaient d'autres visions de l'avenir de l'Avenida:
- couper la circulation dans la voie centrale et la concentrer sur les côtés (testé avec la "foire agricole" promue par une grande chaîne d'hypermarchés) ;
- couper la circulation et le stationnement sur les côtés, permettre le stationnement dans la bande centrale et relier les trottoirs à l'espace boisé ;
- maintien de la circulation sur la voie centrale mais inversion des sens sur les côtés et limitation de la vitesse à 30 km/h pour permettre la coexistence avec la circulation des vélos, maintien du stationnement des deux côtés jusqu'à la construction d'un parking dans la Rua Rosa Araújo.
Après discussion, il a été décidé de tester cette dernière solution.
A l'issue de la période d'essai, compte tenu des résultats et des nouvelles réunions organisées, quelques ajustements ont été apportés, notamment pour assurer la continuité de la circulation sur les côtés au lieu de la maintenir en poche.
Le nouveau système de circulation a permis de réduire le trafic sur les côtés de 400 véhicules aux heures de pointe à environ 50 à 100 (ce chiffre n'a été atteint que dans l'îlot Tivoli car il y a un parking), de respecter pour la première fois les limites légales de concentration de polluants définies dans la loi sur la qualité de l'air (à l'exception des particules dues à la tolérance des taxis et des bus diesel qui ne respectaient pas les normes européennes Euro 1), de disposer de places de parking et de supprimer le stationnement abusif en deuxième rangée. Il n'y a pas eu d'accident et la perméabilité entre les trottoirs et les espaces boisés a été confirmée par le plus grand nombre de personnes marchant sur cette partie de l'avenue.
Pour des raisons que j'ignore (j'ai cessé d'être conseiller municipal fin 2013), les interventions prévues sur l'Avenida da Liberdade n'ont finalement pas été réalisées au cours des mandats suivants. Le trottoir latéral n'a pas été remplacé par un revêtement assurant la continuité entre les trottoirs et les zones boisées.Cela rendrait le cyclisme plus sûr et plus confortable ; le parking prévu au milieu de l'avenue n'a pas été construit, en plus des parkings existants en haut de l'avenue (Marquês de Pombal et Restauradores) ; et, après 2015, aucun progrès n'a été réalisé en ce qui concerne le renforcement des restrictions de la zone à émissions réduites - qui ne couvrait que les véhicules antérieurs à la norme Euro 3 (2000) dans la zone 1, qui couvre l'Avenida da Liberdade, et Euro 2 (véhicules antérieurs à 1996). Mais surtout, son contrôle par le système de lecture automatique des plaques d'immatriculation, dont l'appel d'offres devait être lancé en 2013, n'a pas été mis en œuvre..
D'autre part, on a laissé la chaussée se détériorer sur les côtés et aucune mesure n'a été prise pour réguler les feux de circulation aux carrefours, ce qui a aggravé les embouteillages sur la voie centrale. Tout cela a fini par diminuer l'impact des mesures prises et a renforcé l'idée que l'Avenida da Liberdade était devenue une préoccupation secondaire pour le conseil municipal de Lisbonne, une situation qui s'est accentuée lorsque l'exécutif municipal a donné la priorité absolue aux travaux sur l'axe central de la ville - Avenida da República/Saldanha/Fontes Pereira de Melo.
Les problèmes actuels de congestion du trafic sur l'Avenida da Liberdade ne peuvent pas être résolus en ajoutant de la capacité, ce qui fait des côtés un renforcement de la voie centrale. La solution passe par une meilleure coordination des feux de circulation (en reprenant le concept de "l'onde verte", pour lequel il est nécessaire de doter les services de la mairie de la capacité technique d'intervenir dans ce domaine, en inversant la politique suivie lors des deux derniers mandats de la mairie) ; résoudre le problème du carrefour avec la rue Alexandre Herculano (ce qui signifie éliminer le virage à gauche pour ceux qui descendent la rue do Conde de Redondo), en changeant le trottoir sur les côtés, comme le prévoyait le projet initial (voir figure précédente), où les piétons et les bicyclettes auraient des conditions de circulation meilleures et plus sûres. En agissant autrement Il y aura une augmentation de la congestion dans la voie centrale et sur les côtés de l'avenue, une aggravation du rond-point Marquês de Pombal et une ségrégation fonctionnelle entre les trottoirs et les espaces arborés, en plus de ne pas résoudre, mais plutôt d'aggraver, la concentration de polluants sur l'avenue.
Cette intervention, que le conseil municipal de Lisbonne va maintenant mettre en œuvre est le résultat de l'approbation d'une proposition en ce sens par l'exécutif municipal précédent. Sans compter que cette proposition était un affront direct à ce qu'António Costa avait publiquement défendu lorsqu'il était maire, qu'elle a été présentée par un conseiller du PSD et qu'elle a été "subsumée" dans une proposition plus large visant à créer une ZER dite "ABC", qui réservait en pratique l'accès à Baixa et au Chiado aux résidents, aux touristes et aux véhicules électriques, avec évidemment quelques exceptions - comme c'est toujours le cas avec ce type de restriction à la circulation des voitures. Conformément à la politique visant à transformer le centre historique de Lisbonne en un parc touristique pour les résidents aisés, la proposition constitue un pas de plus dans cette direction. Malheureusement, même s'il voulait modifier cette proposition, l'actuel exécutif municipal, ne disposant pas d'une majorité à la mairie ou à l'assemblée municipale, ne pourrait pas le faire. Nous sommes donc condamnés à une nouvelle tergiversation politique dont les mauvais résultats ne tarderont pas à se faire sentir.
Avec près de 50 ans de pratique professionnelle, où j'ai essayé d'appliquer les enseignements des maîtres avec lesquels j'ai travaillé (Nuno Portas, Costa Lobo, Bruno Soares, Manuel Salgado et Vassalo Rosa, entre autres), j'ai toujours essayé de prendre des décisions basées sur une étude de la réalité dans laquelle je travaillais et sur des études techniques qui justifiaient les actions proposées. Avec des doutes et certainement des erreurs, mais toujours prêt à écouter d'autres opinions, à reconnaître les erreurs et à les corriger. Ce qui est inacceptable, c'est de remettre en question des propositions fondées sur des suppositions et de prendre des décisions immédiates sans aucune base technique.
Une version abrégée de cet article a été publiée dans Journal Público du 29 mars 2023.
