Le lancement désastreux de Carris Metropolitana : que se passe-t-il ?

Le 1er juin, des fonctionnaires de Transportes Metropolitanos de Lisboa (TML) et des municipalités concernées par la mise en service de Carris Metropolitana (CM) ce jour-là ont effectué un trajet intermodal entre Santa Apolónia, à Lisbonne, et Azeitão, à Setúbal - d'abord en métro, puis en train et, enfin, dans l'un des nouveaux bus jaunes qui avaient été alloués spécialement pour l'événement. Dans le même temps, les habitants d'Alcochete, Moita, Montijo, Palmela et Setúbal ont été contraints d'utiliser un nouvel opérateur de bus qui, ce jour-là, a remplacé le service fourni principalement par TST. Les attentes étaient grandes (du moins elles l'étaient), mais on s'est vite rendu compte que Carris Metropolitana avait pris un départ désastreux.

Rapports de presse (voir ce rapport du Público, Celui-ci date de la Renaissance ou celui-ci de RTP), n'a pas laissé de place au doute : il y a eu trop de problèmes au départ. Et au fil des jours, on s'est rendu compte que les problèmes n'étaient pas seulement ceux du jour de la mise en service. Cette semaine, plusieurs chauffeurs de Carris Metropolitana ont décidé de cesser le travail, invoquant le manque de conditions pour effectuer leurs tâches, et maintenant le fonctionnement de Carris Metropolitana est temporairement suspendu : les bus sont nouveaux, mais ils circulent avec les anciens horaires et itinéraires de TST. Mais venons-en aux détails.

Après tout, que s'est-il passé ? Très brièvement :

• Les horaires et les itinéraires ont été annoncés par TML avec une semaine à l'avance le démarrage de la nouvelle Carris Metropolitana dans les cinq premières municipalités (Alcochete, Moita, Montijo, Palmela et Setúbal) ;
• les conducteurs n'ont pas été formés aux nouveaux horaires et itinéraires à temps pour que la nouvelle Carris Metropolitana entre en service. Lundi dernier, 90% de l'offre prévue par CM dans la région de Setúbal n'a pas été réalisée ;
• passagers ont déclaré ne pas être au courant des nouveaux horaires, itinéraires et numéros de bus. Pas ou peu d'informations aux arrêts de bus ;
• bus en circulation sans identification numérique, sur les panneaux des véhicules, du numéro de ligne et de la destination, comme ils étaient censés le faire ;
• Compte tenu des problèmes, Carris Metropolitana a été suspendu dans la pratique et les horaires et lignes de l'ancien opérateur (TST) sont en vigueur jusqu'à la fin du mois de juin. L'offre de Carris Metropolitana sera introduite progressivement au cours du mois.

Ces derniers jours, la Le plus grand groupe de passagers de Carris Metropolitana sur Facebook est passé d'environ cinq mille membres à plus de huit mille. La plupart des messages sont des questions, des demandes d'aide, des réclamations et des emportements.

Qui est TML et qui est Alsa Todi ?

L'opération de Carris Metropolitana (CM) couvre l'ensemble de l'aire métropolitaine de Lisbonne (AML), qui a été divisée en quatre sous-zones : dans chacune de ces zones d'exploitation, Carris Metropolitana est fourni par une société privée, dans le cadre d'un régime de concession, conformément à l'appel d'offres international organisé. Transportes Sul do Tejo (TST) continuera à opérer à Almada, Seixal et Sesimbra, Rodoviária de Lisboa (RL) à Mafra, Loures, Odivelas et Vila Franca de Xira, et Viação Alvorada - résultat de la fusion entre Vimeca et Scotturb - continuera à opérer à Amadora, Oeiras et Sintra.

A Alsa Todi est la seule nouvelle entreprise opérant dans l'AML. Elle a été créée spécialement pour le service CM et est le résultat d'un consortium d'entreprises composé d'Alsa - le principal opérateur routier espagnol de longue distance ("Rede Expressos de España") - de l'entreprise de transport de Setubal Luísa Todi et de l'entreprise néerlandaise Transvia.

Alsa Todi a remporté l'appel d'offres pour la zone 4 de l'opération Carris Metropolitana, qui couvre les municipalités d'Alcochete, Moita, Montijo, Palmela et Setúbal. C'est cette zone 4 qui est entrée en service le 1er juin (les trois autres zones ont démarré le 1er juillet). La zone 4 est la plus petite des quatre zones et a donc également été choisie pour le lancement du CM sous forme de projet pilote.

Bien que TST, RL et Viação Alvorada (par l'intermédiaire de Vimeca et Scotturb) opèrent dans la LMA depuis des dizaines d'années, ce qui est nouveau, c'est que Viação Alvorada opère désormais dans la LMA. la gestion du réseau, des horaires et des tarifs devient la responsabilité centralisée de l'État. Transport métropolitain de Lisbonne (TML)TML est une société publique détenue 100% par l'AML (c'est-à-dire que, techniquement, TML est détenue par chacune des 18 municipalités qui composent l'AML). Chaque opérateur privé est limité à la fourniture du service au sol (dans la zone correspondante), en utilisant la même marque pour tous et les règles communes définies par TML.

TST, RL, Viação Alvorada et Alsa Todi sont payées au kilomètre et pour les trajets qu'elles effectuent - en d'autres termes, il existe une incitation financière directe à fournir le service de transport public routier et chaque entreprise est payée pour effectuer les trajets, même si ces trajets consistent à prendre deux ou trois passagers sur une ligne donnée. Dans le cas particulier de la zone 4, l'Alsa Todi aurait dû un rendement annuel estimé à 24 millions d'euros, puisque l'opération rapportera 1,71 euro par kilomètre parcouru par chaque véhicule. Le service Carris Metropolitana sera contrôlé en temps réel et numériquement afin que TML puisse vérifier que les quatre opérateurs respectent les contrats de concession, et des sanctions seront définies en cas de non-respect, même des horaires.

TML a été officiellement créée en 2021 et gérera essentiellement deux choses : Carris Metropolitana, d'une part, et le programme d'action de l'Union européenne, d'autre part. Navegante, en revanche. Navegante est le système tarifaire commun à l'ensemble de l'AML et à ses différents opérateurs de transport public - routier, ferroviaire, fluvial et métro.

Après tout, qu'est-ce qui a échoué et qui a échoué ?

La première défaillance est imputable à TML, qui a publié les horaires et les détails des itinéraires à l'intention des passagers avec un préavis de moins d'une semaine de la mise en service de Carris Metropolitana. Plusieurs passagers ont utilisé les médias sociaux pour se plaindre du manque d'informations détaillées, s'inquiétant de savoir si les horaires auxquels ils étaient habitués seraient maintenus. Ils voulaient savoir quelles améliorations ils verraient et si l'offre existante serait au moins maintenue. Après tout, c'est leur vie qui est en jeu, car du mardi au mercredi, en milieu de semaine, le service serait transféré de TST à Carris Metropolitana.

Lors d'un événement avec des journalistes la semaine précédant la mise en service de Carris Metropolitana, TML a déclaré qu'elle était encore en train de peaufiner les horaires et qu'elle ne voulait les mettre à disposition que lorsqu'elle disposerait de la version définitive. À titre d'exemple, TML a déclaré que ce n'est que cette semaine-là qu'elle a recoupé les horaires de Carris Metropolitana avec ceux des bateaux de TTSL.

Cependant, malgré le soin prétendument apporté par TML à la préparation des horaires, la veille du lancement du CM, le 30 mai, la Mairie d'Alcochete a dénoncé sur son site web et sur Facebook que, "après une analyse minutieuse par les techniciens de la municipalité d'Alcochete".Les calendriers publiés sont les suivants "incorrect" et que "l'offre s'est moulée en eux" était "inférieur à celui qui a été contracté et souhaité par la municipalité". Le même communiqué de presse précise que "La municipalité a déjà informé Transportes Metropolitanos de Lisboa (TML), qui a reconnu les inexactitudes et s'efforce de les corriger et de les publier dès que possible..

Le premier jour du CM a été chaotique, selon les rapports de presse. De tous les rapports publiés le 1er juin, il a été possible d'extraire les situations suivantes :

• retards sur les bus en fonction des nouveaux horaires ;
• l'insuffisance de l'offre pour la demande, avec des bus bondés et/ou avec moins de sièges qu'auparavant. Sur les longues distances de plus d'une heure, voyager debout est inconfortable et sur les lignes qui traversent le pont 25 de Abril/Vasco da Gama, il n'est même pas possible de voyager debout pour des raisons légales ;
• les conducteurs peu informés sur le nouveau service et ont des difficultés à utiliser les nouvelles machines de validation des billets. Dysfonctionnements dans les systèmes de billetterie à bord qui a fait voyager gratuitement tous les passagers qui n'avaient pas de laissez-passer ;
• s'arrête avec les anciennes informations de service, y compris les anciens horaires et l'ancienne numérotation. Et des poteaux jaunes placés pour CM sans aucune information, même pas sur les nouvelles lignes desservies par cet arrêt. Les gens étaient donc amenés à utiliser le service CM mais avec des informations périmées de TST ;
• les passagers ayant des difficultés à accéder à l'information TML a indiqué qu'elle avait distribué des informations sur papier, telles que le "convertisseur de ligne" qui est également disponible sur le site Internet du conseil municipal, mais on ne sait pas comment ces informations sont parvenues aux personnes concernées et si elles l'ont été. TML a déclaré avoir distribué des informations sur papier, telles que le "convertisseur de lignes" qui est également disponible sur le site Web du conseil municipal, mais on ne sait pas comment ces informations ont réellement atteint les gens et si elles l'ont fait. À certains arrêts, un code QR a été collé pour accéder aux horaires sur le site web du CM. L'application Citymapper était la seule à fournir des informations actualisées sur le nouveau service de bus ; Google Maps affichait encore les lignes et les horaires de l'ancien TST ;
• les autobus dépourvus de panneau d'information numérique en état de marche. La destination du bus (mais pas son nouveau numéro) était indiquée sur une feuille de papier placée sur le pare-brise du bus.
• confusion entre Carris et Carris Metropolitana. Pour de nombreuses personnes, la différence entre Carris - l'opérateur routier municipal de Lisbonne, détenu par le conseil municipal de Lisbonne - et Carris Metropolitana - l'opérateur routier métropolitain, détenu par TML et AML - n'est pas claire.

Lisboa Para Pessoas a visité la Gare do Oriente cette semaine, où s'arrêtent certains des bus qui relient Lisbonne à la rive sud, et a noté certaines des difficultés signalées. À cet endroit, l'un des principaux points d'échange de bus de Lisbonne et même de l'ensemble de l'AML, il n'y avait pas de poteau jaune avec des informations de Carris Metropolitana - la numérotation affichée était l'ancienne numérotation TST. Et bien que nous ayons vu quelques bus avec un panneau numérique fonctionnant correctement, nous avons également vu des bus dont la destination était affichée sur une feuille de papier.

Dans une déclaration envoyée aux salles de presse en début de semaine, le 6 juin, la TML a indiqué que "en tant qu'entité propriétaire et gestionnaire de la marque Carris Metropolitana"était "suit avec inquiétude toutes les difficultés liées au démarrage des opérations dans ces municipalités, regrettant l'impact qu'elles ont eu sur les passagers".. TML a également déclaré qu'Alsa Todi ne remplissait pas ses obligations contractuelles et qu'elle travaillait avec l'opérateur pour résoudre les problèmes.

"L'exploitation dans ces municipalités, Area 4, est assurée par la société Alsa Todi, qui a contractuellement assumé un niveau de service qu'elle n'a pas encore été en mesure d'atteindre, en particulier en ce qui concerne le respect des horaires et la fourniture d'informations au public. TML a appris aujourd'hui que certains de ces dysfonctionnements sont dus à des problèmes sociaux entre Alsa Todi et ses employés, mais elle met tout en œuvre pour que l'exploitation de Carris Metropolitana se fasse dans les conditions contractuelles définies, en vue de résoudre rapidement et complètement les situations de non-conformité actuelles".

- Communiqué de presse du TML, 6 juin

Carris Metropolitana suspendu à l'entraînement

Dans le même communiqué de presse, TML a annoncé la mise en place d'un système de gestion de l'information. suspension pratique de Carris Metropolitana à partir de mardi dernier, 7 juin, et pour environ 15 jours. Les autobus resteront les nouveaux véhicules jaunes et Alsa Todi continuera à les exploiter, mais les chauffeurs travailleront selon les horaires et les itinéraires de l'ancien TST. À l'observateurRui Lopo, administrateur de TML, a déclaré qu'il s'agit d'une "une situation provisoire" qui vise à créer "une période d'adaptation d'environ 15 jours". "Nous augmenterons ensuite les services jusqu'à ce que nous atteignions les niveaux que nous nous sommes fixés.a-t-il ajouté au même journal.

Selon l'Observador, cette mesure temporaire a permis de stabiliser le service CM et de résoudre immédiatement les problèmes rencontrés. "J'étais moi-même sur place ce matin pour voir comment se déroulait l'opération. J'étais à Montijo, à Moita, j'ai parlé aux gens qui attendaient le bus. Et apparemment, en dehors des situations plus ou moins ponctuelles qui se produisent tous les jours, il n'y a pas de problèmes majeurs. Le service fonctionne globalement bien aujourd'hui"Rui Lopo a déclaré à Observador mardi.

Les mairies d'Alcochete, de Montijo et de Setúbal avaient fait pression sur TML ces derniers jours face aux plaintes qu'elles recevaient de leurs habitants. A partir du 1er juinla municipalité d'Alcochete a dénoncé "divers problèmes liés aux horaires, à l'insuffisance de l'offre par rapport au nombre d'usagers et à l'absence de cartes postales identifiant les lignes aux arrêts" et a exigé que TML "Une résolution rapide et efficace. La municipalité de Setubal a écrit sur Facebook le 6 que "a demandé au TML d'informer l'opérateur du service, Alsa Todi".les préoccupations des passagers de la CM et les "la nécessité de faire les efforts nécessaires pour normaliser rapidement le fonctionnement des transports publics routiers dans la commune".

Le 6 juin, des réunions préliminaires auraient eu lieu entre les différentes municipalités, AML et TML. Le lendemain, une autre réunion a eu lieu avec Alsa Todi. Le 7 juin, la mairie d'Alcochete annoncée que à partir du jeudi 9, les bus entre Alcochete et Lisbonne sont renforcés aux premières heures de la matinée et en fin d'après-midi. pour faire face à la demande. Il a également été convenu que les horaires du TST continueront à être utilisés par Alsa Todi jusqu'à la fin du mois (et pas seulement pendant 15 jours) et que, également d'ici la fin du mois de juin, la mise en place des informations aux arrêts et le respect des horaires seront régularisés.

Dans le même article de l'Observador cité ci-dessus, le directeur des opérations d'Alsa Todi, Sérgio Adegas, a assuré que la situation s'était normalisée, TST ayant temporairement respecté les horaires et les itinéraires. "Après avoir discuté avec les travailleurs, nous avons convenu de maintenir le niveau de service qui existait auparavant. Et nous allons former les gens progressivement. Ensuite, nous introduirons progressivement les nouvelles lignes de Carris Metropolitana"a-t-il expliqué. En d'autres termes, le mois de juin sera un mois de transition : il commence maintenant avec le service de l'ancien opérateur et progressivement les nouvelles lignes et les nouveaux horaires seront ajoutés. "Nous introduisons progressivement de nouveaux services et reprenons le service normal de Carris Metropolitana. L'offre se rapproche de plus en plus de celle que nous avons contractée avec TML".

Lorsque Carris Metropolitana sera pleinement opérationnel dans la zone 4, il y aura 153 lignes de busCela représentera environ 365 lignes et approximativement 745 000 trajets par an, soit une augmentation de 55% en véhicules/km et de 60% en trajets. Il y aura 62 nouvelles lignes, mais la grande majorité des lignes sont anciennes et seront simplement renforcées avec plus de bus et plus d'heures de fonctionnement.

Conducteurs protestataires

Lundi dernier, le 6 juin, lorsque TML a lancé l'annonce, un événement inattendu s'est produit dans la région de Setúbal : les chauffeurs de CM ont décidé de ne pas assurer le service parce qu'ils ne connaissaient pas les itinéraires et les horaires du nouvel opérateur. Environ 90% des bus urbains et interurbains de CM prévus ce jour-là n'ont pas eu lieu, a révélé la FECTRANS - Federação dos Sindicatos de Transportes e Comunicações (Fédération des syndicats des transports et des communications).

"De nombreux travailleurs n'ont pas commencé à travailler, ils ont organisé un arrêt spontané et ont décidé que soit ils recevraient une formation et des connaissances suffisantes pour accomplir leurs tâches, soit ils mettraient quelqu'un dans les véhicules pour leur montrer la voie. Comme rien de tout cela ne s'est produit, ils vont continuer à s'arrêter toute la journée"Fernando Fidalgo, de FECTRANS, a déclaré à Lusa. Le plus gros problème d'Alsa Todi aurait été le manque de temps pour former les chauffeurs de CM, étant donné que les travailleurs avaient déjà travaillé pour TST.

Une situation similaire s'est également produite lundi à Broega, Montijo. Les conducteurs, "spontanément, ils n'ont pas pris le service parce qu'il y avait un problème opérationnel et que ces chauffeurs ne savaient pas quel service ils allaient faire, et la plupart d'entre eux ne connaissaient pas les itinéraires des services"Manuel Oliveira, du syndicat des chauffeurs et autres travailleurs, a déclaré à Lusa. "TML aurait tardé à envoyer les services, en l'occurrence à la société Alsa, ce qui a provoqué d'énormes perturbations.a-t-il expliqué.

D'autre part, il a été signalé que les feuilles de service (qui contiennent toutes les informations concernant, par exemple, le travail que le travailleur effectuera au cours de la journée) remises aux chauffeurs étaient rédigées en espagnol. Sérgio Adegas, d'Alsa Todi, a expliqué à Observateur qu'il s'agissait d'une erreur d'impression des documents. "Au lieu de choisir d'imprimer en portugais, nous avons choisi l'option espagnole.Il a expliqué que la situation est déjà "complètement dépassé".

Carris Metropolitana a commencé à fonctionner le 1er juin à Alcochete, Moita, Montijo, Palmela et Setúbal, ce qui constitue une première étape vers la normalisation du transport routier de passagers dans les 18 municipalités de l'AML. Depuis le début du mois, les bus de ces municipalités ont de nouveaux numéros de lignes, de nouveaux horaires, une réduction de 902 types de billets à seulement trois, un nouveau design pour les cartes et les billets et quelques changements, bien que mineurs, dans l'emplacement des arrêts. Au total, quatre zones d'opération ont été créées, deux impliquant des municipalités de la rive nord du Tage et les deux autres de la rive sud.

Le 1er juillet, Carris Metropolitana desservira Amadora, Oeiras, Sintra, Loures, Mafra, Odivelas, Vila Franca de Xira, Almada, Seixal et Sesimbra.Les nouveaux bus jaunes effectueront également des trajets vers Cascais, Barreiro et Lisbonne, mais ces trois municipalités conserveront leurs opérateurs, de sorte que l'offre de CM ne sera qu'interurbaine.