Le projet de logements sociaux à loyer modéré Alto do Restelo a connu quelques rebondissements depuis sa présentation initiale en 2020. Après deux longues discussions publiques, la proposition actuellement à l'étude comprend des bâtiments plus bas, tous les logements du programme de loyer abordable, davantage d'équipements sociaux et une augmentation de la surface verte.
Le conseil municipal de Lisbonne fait un examen du projet de logements abordables Alto do ResteloCette décision fait suite à l'approbation par le conseil municipal, lors de sa réunion de décembre dernier, des principes qui permettront d'adapter la proposition initiale de lotissement aux résultats de la deuxième discussion publique.
Le projet de logements sociaux Alto do Restelo, présenté par la municipalité en 2020 pour combler un vide urbain dans la paroisse de Belém et renforcer le programme municipal de loyers abordables (PRA), a suscité la controverse dès le départ. Il s'agissait de proposer des immeubles de grande hauteur sans que la zone où ils devaient être construits ne soit dotée d'infrastructures commerciales, de mobilité, de santé et d'éducation supplémentaires susceptibles de répondre à la demande de logements.
Après le premier débat public, qui a reçu plus de mille participations, le projet de lotissement a été approuvé par la Commission européenne. révisé pour réduire considérablement la hauteur et l'impact visuel des bâtiments plus hauts. Lors de la deuxième discussion publique, qui portait sur une proposition plus modeste, les participants ont exprimé la nécessité de veiller à ce que l'aménagement occupe une place centrale dans le maintien du corridor vert de Monsanto, et que les espaces verts soient un élément fondamental de l'ensemble de l'opération de développement urbain, sans négliger la composante des logements à prix abordable.
Cette deuxième période de discussion publique a connu une participation importante : 374 contributions et suggestions ont été reçues, dont 96 (25,67%) étaient favorables, 204 (54,55%) défavorables et 74 (19,78%) contributions générales ou pas de commentaires. La participation du public a mis en évidence la nécessité de trouver une solution adaptée aux besoins et aux préoccupations de la population, en adaptant une nouvelle fois le projet existant.
Vous pouvez voir ici les différences de volume entre la première et la deuxième proposition discutée, et la comparaison avec la troisième version, qui a résulté de la deuxième discussion publique :
Le projet de développement de l'Alto do Restelo comprend deux terrains, a nordà côté de l'Avenida Dr Mário Moutinho ; et un autre à l'adresse suivante sudLa parcelle la plus grande et la plus controversée. Il s'agit essentiellement de deux parcelles de terrain qui ont été incluses dans une "méga-opération" de logements sociaux abordables dans la paroisse de Belém. Les deux parcelles sont séparées par une ligne de bâtiments connue sous le nom de Torres do Restelo.
Les différentes discussions sur le projet PRA de l'Alto do Restelo ont abouti à une réduction des bâtiments de 15 étages maximum à 8 étages maximum. Le nombre de logements a également été progressivement réduit : de 629 logements dans la première proposition, dont 400 à loyer abordable et le reste en vente libre (modèle "PRA Concessions"), à 430 dans la deuxième proposition, tous à loyer abordable. Dans le même temps, les équipements sociaux ont été renforcés, comme une crèche pour 84 enfants (35 enfants seulement étaient prévus au départ), un centre de jour et un pavillon sportif public ouvert à un large éventail de sports, d'écoles et de Belenenses.
La première solution
La première proposition pour le PRA Alto do Restelo prévoyait des bâtiments de 15 étages maximum et 629 logements, dont 64% en location abordable et le reste en vente libre (modèle "PRA Concessions", en partenariat avec une société privée). Le lotissement comprend une crèche pour 35 enfants et un centre social pour 40/50 personnes. Le projet a été conçu pour réorganiser l'espace public environnant et l'aligner sur le métro de surface LIOS.
La deuxième solution
La deuxième solution a eu au moins deux versions, l'une en 2021, juste après le premier débat public, et l'autre en 2022, après l'entrée en fonction du nouveau conseil municipal de Lisbonne, qui a changé de couleur politique, passant du PS à une coalition PSD/CDS. Au cours de ce processus, la hauteur des bâtiments a été réduite à un maximum de huit étages et le nombre de logements a été réduit ; d'autre part, l'ensemble du projet a été soumis à la "PRA publique", tous les futurs logements étant destinés à un loyer abordable. Les équipements sociaux ont également été renforcés, comme l'augmentation du nombre d'enfants à 84, la construction d'un centre de jour pour les personnes âgées et d'un pavillon de sport public.
La nouvelle et troisième solution
A La solution présentée lors de la réunion de la mairie en décembre est la troisième et réduit l'empreinte au sol tout en augmentant les espaces verts.. Le nombre total de logements est resté pratiquement inchangé : 389 logements dans le projet actuel, contre 391 logements dans la version précédente. La réduction de l'emprise au sol des bâtiments permet également d'augmenter la surface perméable de 2 605 mètres.2. Cette nouvelle version élargir le corridor vertEn outre, il est important d'établir une continuité plus claire non seulement avec le Parque dos Moinhos de Santana, situé juste à côté de l'aménagement proposé, mais aussi avec le Parque Florestal de Monsanto, qui est très proche de l'ensemble de la zone.
On notera en particulier la création d'une nouvelle crèche, d'une capacité de 84 enfants, et d'un nouveau centre de jour, d'une capacité d'environ 60 usagers, dans la zone centrale du lotissement ; deux installations qui étaient également prévues dans la deuxième solution. D'autre part, les travaux du lotissement seront coordonnés avec ceux de la ligne de métro LIOS, ainsi qu'avec ceux du rond-point nord, à l'intersection de l'Avenida Dr Mário Moutinho et de la Rua Carlos Calisto.
"L'existence d'un réseau routier et d'un réseau de transport permettant de faire face à l'augmentation de la population est une condition essentielle à la réalisation du lotissement de l'Alto do Restelo.Le Conseil de Lisbonne a fait une déclaration à ce sujet. "Il y a un plus grand nivellement des hauteurs entre les bâtiments, ce qui dilue l'effet de barrière de la proposition précédente, en particulier du point de vue du parc urbain de Moinhos de Santana. Vous pouvez consulter toute la documentation relative à cette nouvelle et troisième solution dans l'extrait suivant du Bulletin municipal, où vous trouverez également le rapport sur la deuxième discussion publique et le rapport sur la troisième solution. tous les documents écrits et dessinés pertinents:
Cette troisième révision permet également au projet de prendre en compte les dernières exigences nationales en matière de projets de logements abordables, notamment celles définies par l'Institut du logement et de la réhabilitation urbaine (IHRU). La modification du projet de lotissement, actuellement à l'étude, devra être soumise à l'avis d'organismes externes - l'Autorité nationale de l'aviation civile et l'Autorité nationale des communications - et faire l'objet d'une évaluation par les services municipaux ayant des compétences spécifiques en matière d'urbanisme, de gestion du programme d'équipement, d'intégration des zones dans la structure verte et de création d'espaces publics.
Vous pouvez comparer les différents volumes ici :
Le projet de logements abordables de l'Alto do Restelo a parcouru un long chemin, et la troisième version doit encore être finalisée avant que ce développement urbain majeur puisse être mis en œuvre. D'une part, le PRA Alto do Restelo est la réponse de la ville à la crise du logement ; d'autre part, il s'agit d'une solution à un vide urbain, qui cherchera à attirer de nouveaux résidents dans une zone périphérique (et parfois oubliée) et à établir une nouvelle centralité à Lisbonne.
