A Câmara de Lisboa acaba de lançar o processo participativo para a requalificação de todo o eixo da Almirante Reis, cujo início está previsto para 2025. A ideia é repensar o espaço público entre o Areeiro e o Martim Moniz num “projecto integrado”.
Depois de uma campanha eleitoral com o tema da ciclovia da Almirante Reis na agenda principal, de um primeiro processo participativo que culminou com Moedas a apresentar uma proposta alternativa para aquele eixo ciclável e de uma forte contestação popular que levou ao cancelamento dessa proposta, a Câmara de Lisboa está agora a desenvolver um “Projecto Integrado” para requalificar todo o espaço público do Eixo da Almirante Reis.
A ambição é, desta vez, maior: um projecto não só para a Avenida, mas para todo o seu Eixo, que tem cerca de 2,7 km de comprimento e que inclui a Rua da Palma e a Praça do Areeiro. É também um projecto que não se esgota na ciclovia, envolvendo “todos os sistemas que constituem o espaço público – acessibilidade pedonal, mobilidade, estrutura verde, iluminação pública, mobiliário urbano, drenagem, etc”, refere a autarquia.
Para desenvolver este Projecto Integrado, a Câmara de Lisboa está a avançar com um processo participativo mais abrangente e estruturado que o primeiro, que desenvolvido no início de 2021 e que se focou na questão da ciclovia. Pretende-se agora o envolvimento da população na construção de todo o futuro eixo da Almirante Reis; os contributos que sairão deste processo participativo serão usados na elaboração do programa que servirá para o lançamento do concurso ou concursos públicos para que se possa desenvolver a requalificação. O início desta empreitada está prevista para 2025, quando se concluírem as obras do Plano Geral de Drenagem.
Calendário
2023 – decurso do processo participativo, em que a população dará contributos sobre como pretende que o espaço público do Eixo da Almirante Reis seja no futuro
2024 – elaboração do programa que definirá a empreitada de requalificação e lançamento dos procedimentos burocráticos necessários
2025 – início das obras de requalificação, após a conclusão das obras de drenagem que se iniciaram naquele local no início deste ano
A Câmara de Lisboa lançou um minisite dedicado ao Projecto Integrado de Requalificação do Espaço Público do Eixo da Almirante Reis, onde pretende condensar toda a informação sobre este tema e sobre o processo participativo que agora se inicia.
“É preciso pensar todo o eixo ao nível do trânsito, dos passeios, do arvoredo, do ruído e da qualidade do ar, da higiene urbana, da iluminação pública, do mobiliário urbano e dos pavimentos”, refere a autarquia. O Projecto Integrado de Requalificação do Espaço Público do Eixo da Almirante Reis será articulado “do ponto de vista temporal e programático” com todos os programas da Câmara que estão em curso na área de estudo, como a requalificação da Praça do Martim Moniz. Em cima da mesa, estarão em discussão todos os espaços públicos diretamente ligados ao eixo (excluindo o Martim Moniz), nomeadamente:
- Praça do Areeiro;
- Praça João do Rio;
- parte da Alameda D. Afonso Henriques;
- Praça do Chile;
- Largo da Igreja dos Anjos;
- Largo do Chafariz do Intendente;
- todos os cruzamentos com as ruas adjacentes.
Os objectivos
A processo participativo irá ajudar os serviços municipais a definir a requalificação futura do eixo, mas a autarquia tem já delineados alguns objectivos para a “qualificação do espaço público numa perspetiva de integração e valorização do seu tecido social e comercial”.
Segundo a Câmara de Lisboa, colocam-se hoje “desafios urgentes no eixo da Avenida Almirante Reis”, para os quais poderão ser necessárias “soluções provisórias de mitigação”. Foram identificados os seguintes pontos como de urgente resolução:
- a segurança pedonal nos atravessamentos do eixo;
- optimização das cargas e descargas, de modo a evitar a paragem de cargas e descargas na rodovia;
- localização das paragens de transportes públicos.
D'une manière générale, le projet intégré poursuit les buts et objectifs suivants :
Objectivos principais
- promouvoir l'augmentation de la qualité de vie des habitants en améliorant la qualité de l'environnement ;
- l'amélioration de la sécurité des piétons et des routes ;
- améliorer le fonctionnement du trafic routier, y compris les transports publics et tous les modes doux ;
- l'amélioration de l'accessibilité des piétons ;
- promouvoir et étendre l'espace piétonnier et préserver l'identité et la diversité sociale et culturelle d'Almirante Reis.
Metas iniciais
Environnement
- Bruit - d'ici à 2030, réduire de 100% la population exposée aux classes de bruit les plus élevées de Lden>75 dB(A) e Ln>65 dB(A)et en 50% la population exposée aux classes de bruit les plus élevées de Lden>70 dB(A) e Ln>60 dB(A)tel que défini dans Plan d'action contre le bruit 2014-2029 (Ln et Lden sont deux indicateurs de mesure du bruit : Ln représente le bruit moyen pendant la période nocturne, de 23 heures à 7 heures, et Lden représente une moyenne pondérée sur les 24 heures de la journée).
- Température - réduire l'exposition à la chaleur en créant de l'ombre et des zones publiques plus douces grâce à l'infrastructure verte ; et améliorer la capacité d'adaptation de l'infrastructure verte à la hausse des températures et à la pénurie d'eau (espèces végétales plus résistantes et mieux adaptées). L'alignement de ces objectifs sur ceux de Lisbonne, à savoir que 90% de la population se trouvent à moins de 300 mètres d'un espace vert et que 25% de la superficie de la ville sont couverts d'espaces verts ;
- Qualité de l'air - réduction des PM10 de 14% (indicateur annuel et journalier) et réduction du NO2 de 21% pour l'indicateur annuel et de 25% pour l'indicateur horaire, propositions définies conformément à la directive sur les émissions de gaz à effet de serre. Plan d'amélioration de la qualité de l'air pour la région de Lisbonne et de la vallée du Tage 2011-2014 et avec Clean Air cite la déclarationdu réseau C40.
Mobilité et accidents
- Position "L'axe de l'Avenida Almirante Reis comme référence pour la mobilité durable à Lisbonne d'ici à 2030créer "un écosystème de mobilité centré sur les personnes et une mobilité active accessible, utile, fiable et sûre, basée sur un réseau de transport public intégré complété par des solutions innovantes qui permettent des choix conscients et durables.“;
- 66% pour les modes alternatifs à la voiture d'ici 2030 (transports publics, marche et vélo), conformément aux objectifs fixés dans la stratégie de la ville MOVE 2030;
- zéro accident de la route d'ici 2030selon la Stratégie nationale de sécurité routière 2021-2030.
Accessibilité
- offrir l'accessibilité universelle aux passages pour piétonsconformément à la "loi sur l'accessibilité" (Décret-loi 163/2006), à savoir
- placer le trottoir et la route au même niveau au niveau des passages piétons (bosse préférentielle de 0 cm) ;
- installer un sol tactile pour les personnes aveugles et, autour de la zone de passage, poser un revêtement en béton pour que le sol tactile se distingue mieux de la chaussée ;
- de prévoir des horaires de feux de circulation appropriés, en donnant le feu vert aux piétons "suffisamment longue pour permettre de traverser, à une vitesse de 0,4 m/s, toute la largeur de la route ou jusqu'à la ligne médiane de séparation, lorsqu'elle existe.;
- veiller à ce que les passages pour piétons soient visibles et exempts d'obstacles pour les automobilistes ;
- s'il existe un séparateur au milieu de la voie de circulation, il doit également répondre aux exigences susmentionnées et avoir une largeur supérieure à 1,2 mètre ;
- placer un drain pour l'évacuation correcte de l'eau à côté de chaque passage pour piétons.
O diagnóstico
Selon le conseil municipal de Lisbonne, l'Eixo da Almirante Reis "constitue un vecteur important de structuration de la ville de Lisbonne, reliant le centre historique aux zones d'expansion nord de la ville à l'est, bénéficiant de l'existence du réseau de transport et de l'accessibilité aux différents services et concentrant un grand nombre de commerces de proximité". La municipalité a posé le diagnostic général suivant sur l'axe :
O Eixo da Almirante Reis:
- est fortement influencée par les situations de température élevée;
- a le boisement existant est insuffisant pour minimiser les effets des températures élevées.
- il n'y a pas de passages zébrés à accessibilité universelle;
- a la qualité de l'air affiche des valeurs non recommandables pour la santé publique, en raison de l'intensité du trafic routier ;
- présente des niveaux de bruit plus élevés que prévu en Règlement général sur le bruitpour une zone mixte, la nuit - valeurs de référence Ln>55 dB(A) et Lden>65dB(A) ;
- il n'y a pas de bancs ni d'aires de repos;
- La chaussée 70% est utilisée pour le trafic routier et la circulation des véhicules. uniquement 30% pour les piétons;
- o l'itinéraire piétonnier est souvent interrompu avec des obstacles.
D'un point de vue sociodémographique, les L'Avenida Almirante Reis et ses environs abritent des communautés de différentes origines géographiques. (Amérique du Sud, Asie de l'Est et Asie du Sud-Est), ce qui se traduit par une dynamique cosmopolite évidente et la présence de différents patrimoines culturels sur le territoire. L'Axe compte environ 90 nationalités différentes et une centaine de langues peuvent être entendues.
La composition de la population résidente suit l'influence des périodes de développement de l'avenue elle-même (et de la ville), qui comprend une population âgée étroitement liée à l'exode rural des années 1960 et des communautés des pays africains de langue portugaise (PALOP), ainsi que des immigrants indo-portugais issus des flux migratoires des années 70. D'autre part, à partir de la fin des années 1990, des groupes d'immigrants d'Europe de l'Est s'y sont également installés et, plus récemment, des personnes originaires de différentes régions d'Asie ont élu domicile et travaillé dans cette partie de la ville, contribuant ainsi à son multiculturalisme.
Parallèlement, l'Eixo da Almirante Reis est également devenu un point d'ancrage pour de nombreux jeunes, qui ont principalement trouvé des logements plus abordables à Arroios, ce qui s'est traduit par une expérience sociale et culturelle très particulière.
Dados sócio-demográficos
- la zone d'étude définie autour de l'Avenida Almirante Reis est d'environ 230 hectares, soit 2,3 km², et une densité de population de 18 360 habitants par kilomètre carré, soit plus de trois fois la moyenne de la ville;
- les bâtiments et les logements ont une densité par kilomètre carré avec un poids similaire à celui de la population. A la densité de construction atteint 1 547,8 par kilomètre carré et le nombre de logements est de 11 313,9 par kilomètre carré;
- Au moment du recensement de 2021, cette zone comptait une population totale de 42 132 personnes, soit 7,7% de la population de la municipalité. En termes de répartition par âge, la la population jeune (14 ans et moins) représentait 10,6% et la population âgée (65 ans et plus) représentait 21,1%;
- par rapport au recensement précédent (2011), la population de la zone étudiée a connu une augmentation de près de 4%. Si l'on se concentre uniquement sur les sous-sections bordant l'avenue, il y a eu une croissance de 111,9%, passant de 3 339 individus en 2011 à 7 074 en 2021;
- Il y a quatre paroisses dont le territoire est partiellement couvert par l'axe Almirante Reis - Areeiro, Arroios, Penha de França et Santa Maria Maior. Arroios est la paroisse qui apporte la plus grande partie du territoire inclus dans cette zone (1,3 km²) et également le plus grand volume de population. - 24 912 habitants, soit 59,13% de la population de la zone d'étude.
Dados de mobilidade e ambiente
- Si l'on considère le système de mobilité, l'Avenida Almirante Reis a un profil transversal approximatif de 25 mètres de large, avec 28% de la zone allouée au mode piétonnier (avec tous les obstacles existants), 12% vers le canal cyclisme, 38% vers le canal route (onde se realiza circulação de transporte público e privado, mas também estacionamento ilegal), 18% à estacionamento legal e 4% correspondendo ao eixo central arborizado;
- em comparação com outras zonas de Lisboa, na Avenida Almirante Reis há um maior número de deslocações pedonais, um maior uso do Metro, a menor uso do automóvelet le utilização da bicicleta (e de outros modos suaves) pelos moradores das freguesias que envolvem a Almirante Reis é o dobro da maioria da cidade;
- No dia 14 de Fevereiro de 2023, foi realizado um ensaio que tinha como pressuposto percorrer o Eixo da Almirante Reis de sul (Praça do Martim Moniz) para norte (Praça do Areeiro) às 9h00 (manhã) e às 16h45 (tarde), tendo-se registado os seguintes tempos de percurso: a pé, 40 minutos em ambos os horários; de bicicleta eléctrica, 11 minutos em ambos os horários; de autocarro da Carris (708), 12 minutos de manhã e 17 minutos à tarde; de Metro, 10 minutos em ambos os horários; de automóvel, 10 minutos de manhã e 20 minutos à tarde. No dia seguinte, fez-se idêntico ensaio, mas de norte para sul: a pé, 36 minutos em ambos os horários; de bicicleta convencional, 10 minutos em ambos os horários; de autocarro da Carris (708), 15 minutos de manhã e 13 minutos à tarde; de Metro, 10 minutos em ambos os horários; de automóvel, 13 minutos de manhã e 11 minutos à tarde. A melhor forma de percorrer a Avenida, de acordo com esta experiência, é a bicicleta e o Metro;
- quanto à área pedonal, existem diferentes larguras ao longo da Avenida, falta de continuidade entre passeios e obstáculos à acessibilidade universal. Neste campo, os materiais utilizados nos revestimentos da área pedonal e o mau estado de conservação desses revestimentos constituem como obstáculos à mobilidade, principalmente daqueles que apresentam condicionamentos motores. Existem ainda na área pedonal múltiplos obstáculos que obrigam as desvios, como os respiradouro do Metro, os acessos às estações, os canteiros, as caixas de infraestruturas, os candeeiros de iluminação pública, a sinalização rodoviária, o mobiliário urbano desalinhado e as esplanadas.
- na Avenida Almirante Reis, existem 89 atravessamentos pedonais com semaforização e 38 sem semaforização, a distância média entre as passadeiras é de 132 metros, a mínima é de 60 metros e a máxima de 310 metros. Onde a distância entre passadeiras é maior, o tempo de percurso médio a percorrer a pé cerca de 4,30 minutos;
- por dispor de pavimento confortável e seguro, o canal ciclável da Avenida Almirante Reis e Rua da Palma é muitas vezes utilizado por pessoas com mobilidade condicionada, por outros peões e por indivíduos que fazem corrida;
- a ciclovia da Avenida Almirante Reis e Rua da Palma surgiu no início de 2020 no contexto da pandemia de Covid-19. Quando apresentado em 2020, o plano passava por criar uma ciclovia em toda o eixo, entre o Martim Moniz e a Praça do Areeiro, mas a sua construção acabou por ser faseada: primeiro do Martim Moniz à Praça do Chile num formato bidireccional; depois, em 2021, devido a contestação popular, a ciclovia foi alterada para o actual modelo unidireccional e prolongada à Alameda, não tendo chegado ao Areeiro por bloqueio da Junta de Freguesia do Areeiro. Inicialmente, a ciclovia estava prevista no âmbito do plano ZER ABC apenas entre o Martim Moniz e o quarteirão do Banco de Portugal.
- a implementação do canal ciclável a um “aumento significativo e contínuo” do volume de ciclistas desde o início de 2020. Contagens do Instituto Superior Técnico documentam que, em 2022, existia, nas quatro horas de ponta da manhã e da tarde, uma média de 153 ciclistas/hora no cruzamento Almirante Reis/Pascoal de Melo e de 120 ciclistas/hora na intersecção Almirante Reis/Rua dos Anjos.
- há 12 estações de bicicletas partilhadas GIRA ao longo do Eixo da Almirante Reis, incluindo na proximidade da Avenida (o que inclui o Martim Moniz e a Avenida de Paris, por exemplo);
- a Avenida Almirante Reis dispõe de um canal de circulação rodoviária com largura de cerca de 4,50 metros por sentido, uma largura excessiva que torna possível o estacionamento irregular e a prática de excesso de velocidade fora das horas de ponta;
- os tempos de semaforização priorizam a circulação rodoviária ao longo do Eixo durante todo o dia, mas a ausência de uma gestão adequada do tráfego no Eixo leva a que na envolvente haja um volume significativo de tráfego parado;
- o Eixo da Almirante Reis tem seis estações de Metro e 23 paragens de autocarro, sendo percorrido pelas carreiras E28, 17B, 706, 708, 717, 718, 720, 734, 735 e 797 da Carris. A carreira que dispõe de maior número de validações é a 708, contabilizando 1708 validações nos dois sentidos no dia 4 de Janeiro de 2023. Entre o Martim Moniz e o Areeiro, existiram, nesse mesmo dia, 774 validações na hora de ponta da manhã e 1009 validações na hora de ponta da tarde, num total diário de 6633 validações.
- Le stationnement de surface sur cet axe est réglementé par l'EMEL, et il y a 350 places de parking sur la voie publique. Parmi celles-ci, 170 sont des places tarifées avec une rotation moyenne d'une heure, et 180 sont des places réservées (dont 33 privées, 60 pour le chargement et le déchargement, 23 pour la prise en charge et la dépose de passagers, 12 pour les personnes à mobilité réduite, 10 pour les motos, et 16 pour les vélos et les scooters). Dans les parkings, il y a 707 places de stationnement. (498 places dans le parking souterrain Empark ; 104 places dans le parking Plaza del Chile, et 95 places dans le parking de l'hôtel Travel Park) ;
- L'Avenida Almirante Reis dispose d'une alignement d'arbres dans le bosquet central de tilleuls e deux alignements latérauxqui "Il y a une grande discontinuité, tant en raison du profil actuel de l'avenue que de l'abattage progressif des spécimens.. Les les spécimens les plus anciens de l'avenue présentent généralement des signes de dégradationAu centre, on trouve des lésions résultant de la suppression des jambes, dont beaucoup présentent des cavités qui compromettent la stabilité. Dans le séparateur central, on trouve 257 chaudières dans un seul alignement, dont trois sont vides ; sur les côtés, il y a des 48 chaudièresdont sept sont vides ;
- les Les tilleuls, installés dans le séparateur central, sont conditionnés par le manque de sol disponible pour le développement des racines en raison de la présence d'infrastructures, à savoir le tunnel du métro.En général, le développement de sa canopée est beaucoup plus faible que ce que l'on attend de l'espèce. Malgré cela, sa présence est fondamentale pour atténuer le climat sur l'avenue. Cependant, le boisement de l'Avenida est insuffisant pour minimiser les effets des températures élevées ;
- dans la zone d'étude et dans les périodes les plus critiques (situations de canicule et au crépuscule), la L'intensité de l'îlot de chaleur urbain pourrait atteindre 2,0 °C à 3,5 °C, ce qui correspond au différentiel de température pour la zone de référence, l'aéroport de Lisbonne.. D'ici la fin du XXIe siècle, Lisbonne devrait connaître une augmentation de la température moyenne annuelle (+1°C à 4°C), une forte hausse de la température maximale en automne (+2°C à 5°C), une augmentation du nombre de jours avec une température de 35°C et des nuits tropicales, ainsi que des vagues de chaleur plus fréquentes.
O plano
Le processus participatif se déroulera tout au long de la préparation du programme d'intervention jusqu'à sa mise en œuvre sur le terrain.
La participation débutera par une conférence/séminaire avec des experts sur les sujets qui composent le programme. quatre piliers fondamentaux pour améliorer la qualité de vie sur l'Avenida : l'accessibilité piétonne, la sécurité, la mobilité et l'environnement..
Les actions suivantes sont prévues :
- enquête en ligne avec des questions relatives à l'espace public de l'axe Almirante Reis, dans le but de recueillir des suggestions pour définir les priorités du projet. L'enquête se déroule ici et sera disponible pendant deux mois.;
- conférence avec des experts et des universitaires sur les quatre piliers fondamentaux de l'amélioration de la qualité de vie sur l'Avenida : l'accessibilité piétonne, la sécurité, la mobilité et l'environnement. Date et lieu à déterminer ;
- réunions privées avec les forces vives qui coexistent à Almirante Reis et dans ses environs (forces de sécurité, communauté scolaire, associations, opérateurs de transport public, organisations culturelles et artistiques, commerçants et personnel de santé), dans le but de recueillir les expériences des différents publics et de les informer sur le projet de réaménagement. Elles se déroulent sur invitation tout au long du mois d'avril.
- cafés du mondeIl s'agit d'une méthodologie dans laquelle les participants, organisés en petits groupes de 4 à 5 personnes par table, pour un total de 20 personnes, partagent et approfondissent leurs opinions et leurs idées dans une atmosphère détendue, afin de construire une vision commune du thème/problème et de proposer des stratégies innovantes pour relever le défi de la session. "Comment améliorer l'Avenida Almirante Reis, en promouvant le bien-être de ceux qui y vivent, y travaillent, y étudient et l'utilisent, en termes d'accessibilité, de sécurité, d'environnement et de mobilité, compte tenu de son contexte socio-urbain ?. La participation sera ouverte et se fera sur inscription. Les dates et le formulaire d'inscription seront annoncés prochainement.
- boîtes à idéesLes urnes seront placées dans des endroits choisis (au siège du conseil paroissial d'Arroios et dans ses points de service public, au marché de Forno do Tijo et au marché d'Arroios). Dans ces "urnes", qui seront disponibles entre avril et mai, chacun pourra choisir parmi une gamme de 14 options trois questions qui marquent l'axe Almirante Reis ;
- marathon des idées avec des enfants et des jeunes des écoles de la région. Les élèves des 1er, 2e et 3e cycles marcheront le long de l'Avenida Almirante Reis, d'Areeiro à Intendente, et réaliseront des activités afin d'apporter leur contribution.
